给农民养老上保险(3)

http://www.sina.com.cn 2008年03月06日 08:53 四川新闻网-成都日报

  “老罗,你说这保险,我们买吗?”“会不会交了钱,到时候领不到呀?”说这话的是同村村民张大爷,一脸的不可思议。

  面对不解与疑虑,金堂县亮出了自己的“大账本”。

  以前,土地是“命根子”,离了活不了;现在有了养老金,不种地每年都有千元的收入进账,再加上现在土地集中起来搞种植,收入比从前增加了不少。以前,不是担心天旱天灾,就是担心自己生疮害病,现在有了新农合,还有养老保险……说起如今的生活,罗大爷觉得和城里人一样“洋气”。而回忆起自己当初所做的决定,罗大爷很庆幸,而更令他高兴的是,在他的鼓动下,他的老伴、儿子、儿媳都买了养老保险。“以后到我儿子、儿媳他们领取养老金的时候,才划算哦,每人每个月可以领取七八百元钱呢。”

  “我来帮大家算笔账吧。今天,村干部专程到了我家给我讲了政策。我今年64岁,这次一次性缴纳7920元,从9月开始,我每个月就可以领取90元,65岁以后就可以领到110元。65岁前的这一年,我可以领到1080元,从65岁开始,再连续53个月领取每月110元的养老金,就可以回本了。也就是说,从我交了7000多元后,只需要5年多的时间,就可以全部回本。我们身体好,再领个20年不成问题。”说到这里,大家都兴奋了起来,但是村民中还是有半信半疑者。

  这个“大账本”,算的是城乡统筹账——越多的农民参加养老保险,就意味着越多的农民解脱土地的沉重束缚。每亩每分土地,一一被流转、被整理,积聚而成的大宗土地,被用于现代农业的规模化经营,用于现代产业的强力推进,其最终释放出来的经济与社会效益,岂是2800万元的地方财政可比拟。若干年后,地方财力和农民收入的整体增强与厚实,难道不是千金难换?

  “我们还给孙女买了英才成长商业保险,为她读书储备一点钱,等她读高中的时候,回报就高了。”现在的罗大爷思想可“超前”了,不仅给孙女买了商业保险,还当起了农民养老保险的义务宣讲员,逢人便讲政策的好处,在他的带动下,很多村民都参了保。

  “会不会到时候,我们交了钱,就领不到了呢。7000多元,可不是一笔小数目呀。”……

  从养老保险的“小账本”到城乡统筹的“大账本”,以一搏十,是眼光更是智慧。

  他现在的心愿就是,让自己所享受的东西有更多的邻里乡亲能享受到。

  “镇上的书记说了,我们成都是全国的统筹城乡综合配套改革试验区,以后咱们农村人跟城里人的待遇会一步步平等,给我们农民买养老保险就是其中一个政策……”说着说着,原本动摇的心开始慢慢坚定。

  各地以“制”养老的尝试

  为土地松绑的农民养老保险

  【第三幕】 同样的表情:笑

  2007年初,被称为市政府135号令的《成都市农民养老保险试行办法》正式出台。对于农民养老保险这样一个全新的概念,如何施行,没有现成现用、丰富成熟的理论;如何操作,没有任何实践可以参考借鉴。但是在“城乡居民人人享有社会保障”的原则下,《办法》指出了明澈方向——让更多的农民自愿参加养老保险,以制养老,不再“养儿防老”。

  2007年的9月,对于金堂县农民罗兴邦而言,有着太多的想不到——

  易刚的笑 村民都来参保了

  就在全市各地纷纷思考,探寻着符合自身情况的一条出路时,2007年6月9日,一则轰动全国的利好消息从天而降——成都获批全国统筹城乡综合配套改革试验区。

  一心“养儿防老”的他,想不到自己也能和城里人一样踏上“保险养老”之路;常年日出而作日落而归的他,想不到自己不再把土地视作唯一的生计依靠;更让他想不到的是,在成都这片广袤的城乡大地上,有很多和他一样的农民,都过上了处处有保障的生活。

  2008年2月13日,春节大假之后的第一个工作日,设在清江镇政府内的农民养老保险咨询办理处人头攒动。

  置身改革“深水区”,先行先试的号角,宽容失败的鼓励,坚定了各地在统筹城乡发展中创新实践的信心与决心。正在谋划农民养老保险试点工作的金堂亦在其中。当年6月,在市上的大力支持下,金堂县在清江、竹篙、又新三个乡镇启动了农民养老保险的试点工作。9月,正式施行,千百年来靠“养儿防老”的金堂农民,也像城里人一样被纳入了养老保险制度的覆盖范围。

  而今眼下,成都的农民也和城里人一样,有了自己的养老保险。“有了每月的养老保险金,就算以后老了不能下地耕种、就算遇上大旱大涝也不用担心颗粒无收。”当农民的养老没有了后顾之忧,土地不再是他们老有所依的最终保障。

  除了正要办理养老保险的,还有许多已经购买了养老保险的村民,他们是带着亲朋好友来咨询的。看到这里,易刚脸上有微笑浮现。“自从第一批参保者领到了养老金,现在农民群众的积极性很高,镇上的办理处每天都要接待几十人,所以连周末都没法休息。我们的宣传资料都被拿完了……”

  而后,郫县、龙泉、大邑、蒲江、彭州……推行农民养老保险试点的消息频传,温江率先提高农民养老保险补贴的新闻更是让人振奋。

  不难看出,土地与农民之间生死相依的捆绑关系解脱开去,让土地所蕴含的价值得到前所未有的释放。因为,随着一家一户的零星土地或重新整理、或有序流转,最终必将走向农业现代化、规模化经营大格局,从而实现农业产业化的强力推进,成为地方财力和农民收入增加的坚强基石。同时也让农民从粗放的小户耕种解放出来,让位于现代化农业大生产,更多地投入到城市发展所必需的第二三产业中去。土地的生产价值,得到有效发挥,从而加速城镇化和农民身份转变的进程。

  2月27日,金堂县社会和劳动保障服务中心的会议室内,刚刚上任不久的局长李玉明召集所有的相关负责人开会,议题只有一个——进一步完善农民养老保险制度。

  不止于此,有关农民社会保障的“试水”越来越多——

  一个农村社会保障体系的小小改变,带来的是“三个集中”和城乡统筹更加良性互动、更高层次的发展。

  “今年除了养老保险扩面工作,让更多的农民参加养老保险外,我们还应该加强工作平台建设,对网络进行完善!”“我们是否能够实施分级参保,把参保的条件分级设计,更加人性化,更加贴近群众,让更多的农民参保呢?”……尽管参保工作进行得很顺利,但是在李玉明、易刚的心中,还有更多的希望。“如果今年能让更多的农民兄弟参保,就会有更多的人从土地中解脱出来,实现更多土地的规模经营,产生更多的效益,帮助农民增收更多。”

  今年,我市将把新型农村合作医疗保险、城镇居民基本医疗保险、市属高校大学生基本医疗保险合为一体,城乡居民将享受到相同医疗保险待遇。

  金堂的小账本与大账本

  带着这个热切的愿望,一场热烈的讨论在会议室再次上演。

  今年,我市将稳步推进农民养老保险参保工作,破解农民持续缴费能力弱的问题。

  都说从事社会保障工作的人是经济师,个个很会“算账”,此话一点不假。在全面推行农民养老保险的金堂县,上至县委县政府领导,下至社保局所有工作人员,人人手里都有着一“小”一“大”两个账本。

  罗大爷的笑 养老金领到了

  今年,我市还将积极研究城乡社会保险制度制定衔接转移的具体办法和措施,重点做好城镇职工基本养老保险、农民工综合保险、征地农转非人员社会保险,实现真正意义上的城乡社会保险制度对接。

  “小账本”算的就是参保农民的“养老账”——投入7920元,每月领取90元—130元,少则5年多则8年就可回本!付诸甚微,收益甚多!

  2008年2月27日,从镇上回来的罗大爷一脸笑容,因为兜里揣着刚刚领到的当月养老金90元。

  ……

  账目虽小,但有人却犯了疑:如果全县有3万农民参保,就预示着每年金堂全县财政将要补贴2800万元。2800万意味着什么?金堂县2007年全县地方财政收入的1/10!

  从去年9月开始,每个月的这一天,罗大爷都会拿出存折赶到镇上的邮政储蓄所,去领取养老金。半年来,这已成为罗大爷的习惯。

  土地农民双赢的良性循环

  2800万,如果投入工业园区基础设施建设,也许会吸引更多企业入驻;2800万,如果投入产业的成长与扶持,也许会产生更多的经济效益!然而,就是这个财力紧张、正在谋求跨越发展的远郊县,用掉了自己1/10的财力投入到农民养老保险这个“只进不出”、不能让GDP产生任何数字变化的社会保障事业。

  “90元虽然不多,但是可以补贴家用,还能给孙女买点文具、零食什么的。”说起养老金,罗大爷满面笑容。以往可从来没有想过,当了一辈子农民的他,竟能和城里人一样每月领取固定的养老金。

  和谐的,不仅是这片城乡大地,更是这片土地上勤劳的城乡居民。

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  像金堂这样以“农”为特色的远郊县,在这里生产生活了一辈子的农民,再不用担心自己老了之后无依无靠,养老保险金按时拨付,每月到手;更不用担心自己耕作的土地是否颗粒无收,因为加入到规模经营行列中被流转的土地,不仅有了现代农业项目,更有了整体对抗市场风险与自然天灾的能力。不再苦苦依靠土地的农民,或转身现代产业工人,依靠劳动赚取收入;或投身服务业,依靠勤力增加所得。

  这样良性循环的结果是:在土地上大规模、成片发展的产业化项目,在当地政府的积极扶持下,在农业产业化等龙头公司的苦心经营下,在当地农民集体的参与下,土地释放最大效益、农民获得丰厚回报、参与现代生产的积极性更高……于是,动力转成生产力、生产力变成竞争力、竞争力转成经济效力、经济效力反哺于农民的原动力……

  透过金堂远望全市,作为统筹城乡发展的重要突破和用力着点,建立和完善城乡一体的社会保障体系,既将实惠让利于民,让城乡居民共同享受到同质化的生活条件与均等化的公共服务;又战略前瞻地谋划发展,实现保障体系对“三个集中”的保驾护航和强力推动!

  我们不难想象,赶上了统筹发展、城乡共享试验班车的成都农民,必将畅享更为和谐的生活。透过现在遥望未来,和谐图景,已然就在眼前。

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